seyahat

YEREL YÖNETİM VE DENETİM DERGİ' mizin  ŞUBAT 2011 sayısı yayınlandı.        Yeni sayının içeriğinde yerel yönetimleri yakından ilgilendiren;      İl Özel İdareleri ve Belediyelerde İhtiyaç Fazlası İşçilere İlişkin Düzenlemeler ( Sebaattin KARAKAYA )        6111 Sayılı Kanun Kapsamında Yargı Aşamasındaki Vergi Borçlarının Durumu ( Av.Remzi DİRİKOÇ )        İmar Kirliliğine Neden Olma ve İlgili Suçlar ( Rüstem KARABATAK )        Kurum Arşivlerinde Ayıklama ve İmha İşlemlerinin Uygulanması ve Belediye Arşivleri ( Yrd. Doç. Dr. Hakan ANAMERİÇ )        Hizmet Alım İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması ( Ferhat GÜNDÜZ )        Belediye Evlendirme Memurlarının Mali Denetimi( Taner ERASLAN )                 Genelgeler ve Görüşler,      Yargı Kararları,      Resmi Gazete’den Seçtiklerimiz,     Sorular ve Cevapları ile      Pratik Bilgiler,      bölümleri yer almıştır.

KONTROLÖRLER BAŞKANLIĞININ DENETİM ÖNCESİ DEĞERLENDİRME TOPLANTISI     06- 09 MAYIS 2010 tarihleri arasında yapılmıştır. Toplantıda;       Kontrolörler Başkanı Sayın Kadir ÇELİK Meslek Etiği,     Yargıtay Cumhuriyet Savcısı Sayın Doç. Dr. Çetin ARSLAN İhaleye ve edimin ifasına fesat karıştırma suçları,     Kontrolörler Başkan Yardımcısı Sayın Sebaattin KARAKAYA Mahalli idarelerde personel istihdamı,         Kontrolörler Başkan Yardımcısı Sayın Nuri ÇELİK 2009 yılı yaz denetim programı sonuçlarının değerlendirilmesi,         Gazi Üniversitesi Öğretim Üyesi Sayın Doç. Dr. Ertuğrul YAMAN İnsan ilişkileri ve iletişim becerileri,         Kontrolörler Başkan Yardımcısı Sayın M.Reşit HAZER 2009 yılında, 4483 sayılı Kanun kapsamında yürütülen ön inceleme sonuçlarının değerlendirilmesi,          Kontrolörler Başkan Yardımcısı Sayın İ.Hamdullah Suphi ÖZSOY Raporlama Teknikleri ve Düzenlenen Raporlarda Karşılaşılan Eksiklikler.      Konularında açıklamalarda bulunulmuştur.

KONTDER'İN 8. OLAĞAN GENEL KURULU 28/03/2010 TARİHİNDE YAPILDI.    Yapılan seçim sonucunda yeni yönetim kurulu;     Dernek Başkanı     : Cevdet SÖKMEN     Başkan Yardımcısı : Muhsin ERYILMAZ     Genel Sekreter       : M.Necati YILDIZ     Sayman                 : Sebaattin KARAKAYA     Üye                       : M.Reşit HAZER     Üye                       : Satılmış OFLAZ     Üye                       : M.Arif YORDAM     olarak oluşmuştur.     Yeni yönetim kurulu üyelerine BAŞARILAR  DİLERKEN, bir önceki yönetim kurulu üyelerinede yaptıkları başarılı çalışmalardan dolayı TEŞEKKÜR EDERİZ.

İçişleri Bakanlığı Başkontrolörü

           İlgili Kitaplarda; belediyeleri ve il özel idarelerini birinci derecede ilgilendiren ve sıklıkla başvurmak zorunda olduğu kanun ve yönetmelikler bir arada bulunmaktadır.

 

İçişleri Bakanlığı Kontrolörler Başkanı
Hayrettin GÜNGÖR

 

Tarafından Hazırlanan
İL ÖZEL İDARESİ MEVZUATI

İsimli Kitabının 2. Baskısı  “İçişleri Bakanlığı Kontrolörler Derneğinin (Kont-Der)” 

Yayınları Arasında Çıkmıştır. Ayrıntılı bilgi için tıklayınız.

 

       

  Kitapta, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, madde sırasına göre ve maddelerle ilgili diğer mevzuatta konuyla ilgili düzenlemeler de dikkate alınarak açıklanmıştır. Kitabın ikinci baskısında değişen mevzuat ve oluşmuş yargı kararları ile uygulayıcılardan gelen soru ve öneriler  dikkate alınarak ilgili konular güncellenmiş  ve genişletilmiştir.  5302 sayılı Yasa’nın uygulamasına ilişkin açıklamalarda sade bir anlatım  kullanılmaya çalışılmış ve mümkün olan ölçüde de örneklendirilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile; 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklikler yapılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile; 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki Ek-1’de yer alan “Standart Form- KİK015.3./H Birim Fiyat Teklif Cetveli”nin 4 numaralı dipnotunun birinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile; 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki Ek-1’de yer alan “Standart Form-KİK035.0/D Anahtar Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu” ve “Standart Form-KİK035.1/D Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu” değiştirilmiştir.

Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile; 5/12/2008 tarihli ve 27075 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğinde değişiklikler yapılmıştır. Yapılan değişikliklerle; Enerji Kimlik Belgesinin yeni binalar için yapı kullanma izin belgesi alınması aşamasında ilgili idarelere sunulacağı, Bakanlığın, Enerji Kimlik Belgesi düzenlemeye yetkili kuruluşlarda görevli olan mühendis ve mimarların bu Yönetmeliğin uygulaması ile ilgili eğitim ve eğitim sonunda yapılacak sınav kriterlerini tebliğ ile yayımlayacağı hükme bağlanmıştır.

e-İmza Kullanılarak EKAP Üzerinden İhale Dokümanı İndirilmesine İlişkin 11.04.2011 tarihli Duyurusunda; Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği 25.02.2011 tarihinde 27857 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Yönetmeliğin “Dokümanın görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 16 ncı maddesi hükümleri uyarınca ihale dokümanının tamamının EKAP üzerinden EKAP’a kayıt için yapılan protokolde belirtilen münferiden e-imza kullanmaya yetkili kişiler tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi durumunda ihale dokümanı satın alınmış sayılacağı ve doküman bedeli ödenmeyeceği, gerçek ve tüzel kişilerin basılı ihale dokümanını ayrıca idareden satın alma zorunluluğu bulunmadığı, dolayısıyla idarelerin bu durumdaki gerçek ve tüzel kişileri ayrıca basılı ihale dokümanını satın almaya zorlamaları anılan Yönetmelik hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, ihale dokümanının tamamını EKAP üzerinden e-imza kullanarak indiren EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerin bilgilerine ise idarelerce EKAP üzerinden “Doküman Alanların Listelenmesi” sekmesinden ulaşılabileceği belirtilmiştir.

6215 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile;10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda değişiklikler yapılmıştır. 8/1/1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunda, 18/12/1953 tarihli ve 6200 sayılı Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanunda, 21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda, 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunda, 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda, 5543 sayılı İskân Kanununda ve diğer bazı kanunlara değişiklikler ve eklemeler yapılmıştır. Söz konusu kanunla yapılan değişiklik ve eklemelerle;5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “yayımı tarihinden itibaren bir yıl sonra” ibaresi “1/1/2012 tarihinde” olarak değiştirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 26 ncı maddesi, "Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir.” şeklinde değiştirilmiştir. 6111 sayılı Kanunun 166 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Bu Kanunun yayımından itibaren” ibaresi “1/8/2011 tarihinden itibaren” şeklinde değiştirilmiştir.

Kamu Personeli Genel Tebliği (Seri No: 2) ile; 25/2/2011 tarihli ve 27857 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yapılan değişikliklerle ilgili olarak uygulama birliğinin sağlanması ile kamu kurum ve kuruluşlarının kadro tahsisi, dağılımı ve kullanımına ilişkin olarak yaptıkları işlemlerde etkinliğin artırılması amacıyla açıklamalar yapılmıştır.

SGK Kurum alacaklarının 6111 sayılı Kanun uyarınca yapılandırılmasına ilişkin usul ve esaslar Konulu Genelgesinde; 6111 sayılı Kanun hükümleri uyarınca; SGK'na ait alacakların yeniden yapılandırılmasına ve 5510 sayılı Kanunun geçici 24 üncü ve geçici 25 inci maddelerine göre yapılandırılan ancak ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi nedeniyle bozulmuş olan yeniden yapılandırma anlaşmalarının ihyasına ilişkin olarak anılan Kanunun 168 inci maddesine istinaden belirlenen usul ve esaslar açıklanmıştır.

SGK'nun 6111 sayılı Kanun uyarınca yapılacak sigortalama ve borçlanmaya ilişkin işlemler konulu Genelgesinde; 6111 sayılı Kanunla 5510 sayılı Kanunun zorunlu sigortalılık, isteğe bağlı sigorta ve borçlanmaya ilişkin hükümlerinde yeni düzenlemeler ile yapılacak işlemler konusunda açıklamalarda bulunulmuştur.

6217 Sayılı Yargı Hizmetlerinin Hızlandırılması Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile; 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanununda, 22/5/1930 tarihli ve 1632 sayılı Askeri Ceza Kanununda, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununda, 15/7/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunununda, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununda, 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununda, 18/1/1972 tarihli ve 1512 sayılı Noterlik Kanununda, 6/1/1982 tarihli ve 2575 sayılı Danıştay Kanununda, 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununda, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda, 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununda değişiklikler yapılmıştır. Ayrıca 5682 sayılı Pasaport Kanununun 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrası, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 28 inci maddesi, 4721 sayılı Türk Medenî Kanununun 138 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ve Cumhuriyet savcısının hazır bulunmasıyla” ibaresi, 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ikinci cümlesinde yer alan “Cumhuriyet Savcısı ve” ibaresi, yürürlükten kaldırılmıştır.