MUHASEBE YETKİLİSİNİN ZAM VE TAZMİNATLARI

2 yıllık üniversite mezunu olarak 3/1 derece/kademe muhasebeci kadrosunda çalışmaktayım. Belediyemizin Muhasebe Yetkilisi görevini yapmaktayım. 20.03.2008 tarih 2006/109 Esas, 2008/82 Karar Numaralı Anayasa Mahkemesi kararında, Maliye Bakanlığına bağlı kadrolardaki saymanlarla, kadroları Maliye Bakanlığında bulunmayan saymanlar arasındaki ek ödeme farkları konusu görüşülmüş olup: “…Anayasa’nın 10. maddesine aykırıdır. Kuralın iptali gerekir.” Denilerek, karar verilmiştir. Buna göre, 05.12.2012 tarih ve 28488 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2012/3739 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 1. maddesi ile belirtilen kurumlarda çalışan ve (I) Sayılı listeye göre Emsal Alınacak Devlet Memuru kadrosu Sayman olarak belirlenen ve Saymanlık Kadrosu haklarından faydalanan Muhasebe Yetkilileri ile Belediyelerde Çalışan Muhasebe Yetkililerinin yaptıkları görevlerin nitelikleri, sorumlulukları, personel işlemleri ve Sayıştay’a hesap verme konularındaki durumları aynı olduğundan aynı yasa kurallarına tabi tutulmaları Anayasa’nın eşitlik ilkesi gereğidir. Ayrıca, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61 maddesinde “Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir” denilerek Muhasebe Yetkilisinin tanımı yapılmıştır. Muhasebe Yetkililerinin Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 36’ncı maddesinin ikinci fıkrasında da “Yönetim dönemi hesabı, görev başındaki muhasebe yetkilisi tarafından, mevzuatında belirtilen süre içerisinde yetkili mercilere verilir” denmektedir. Bunlardan dolayı da, 14.06.2007 Tarih ve 5189/1 Karar Numaralı Sayıştay Genel Kurul Kararında da “Anılan Kanun ve Yönetmelikteki bu hükümler karşısında, muhasebe yetkililerini Sayıştay’a hesap verme konusunda birinci derece sorumlu kabul etmek gerekmektedir.” denilmektedir. 1050 Sayılı Genel Muhasebe Kanununun 9. maddesinde de “Gelirleri toplama, nakit ve malları saklama, giderleri hak sahiplerine ödeme ve teslim ve bu işlerle ilgili her türlü göndermeler ile bunlara bağlı bütün nakit ve mal işlemlerini yapan ve Sayıştay a yönetim dönemi hesabı verenlere sayman denir." Şeklinde Sayman’ın tanımı yapılmıştır. Yine Aynı Kanunun 15. maddesinde de “Defterdar, muhasebe müdürü gibi memuriyet ünvanlarının saymanlık niteliğine etkisi yoktur.” Denilmiştir. Bundan dolayı Muhasebeci Kadrosunda olmanın da Saymanlık Niteliğine Etkisi olmamalıdır. 1050 Sayılı Genel Muhasebe Kanununda Sayman için tanımlanan Görevleri, 5018 Sayılı Kanun Kapsamında Muhasebe Yetkilisi Olarak Yaptığımdan dolayı ve 05.12.2012 tarih ve 28488 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2012/3739 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 1.maddesi ile belirtilen kurumlarda çalışan ve (I) Sayılı listeye göre Emsal Alınacak Devlet Memuru kadrosu Sayman olarak belirlenen ve Saymanlık Kadrosu haklarından faydalanan Muhasebe Yetkilileri ile yaptığımız görevlerin nitelikleri, sorumlulukları, personel işlemleri ve Sayıştay’a hesap verme konularındaki durumlarımız aynı olduğundan aynı yasa kurallarına tabi tutulmamız gerektiğinden, mali ve sosyal hak ile yardımların Sayman kadrosu emsal alınarak düzenlenmesi gerektiğini düşünmekteyim. Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödeme oranlarını Sayman kadrosu üzerinden almam gerekmez mi?